今天6月25日

是第36个全国土地日

今年土地日的主题是“珍惜每一寸土地 促进高质量发展”。规划是城乡建设发展的先导和基础。在城乡融合发展的背景下，做好乡村规划，对于优化城乡空间格局、保障农民建房需求、推动乡村产业发展、改善农村人居环境，都具有基础性、先导性的重要作用。

平湖市广陈镇“千亩方”

AIoT智慧农业产业融合示范园

一方面，对于集聚建设类、整治提升类村庄，特别是涉及和美乡村建设、土地综合整治的村庄，坚持“用什么就编什么”，急用先编，按需有序编制实用性村庄规划，优先编制；城郊融合类村庄，纳入城镇详细规划统筹编制；搬迁撤并类和其他不具备条件的村庄，可不编制。编制内容也不搞“大而全”、深度“一刀切”，而是因地制宜，突出地域特色和比较优势。

另一方面，对于不需要编制或暂未编制村庄规划的区域，全面推行“通则式”村庄规划管理规定。采用“约束指标+分区准入”的管控模式，明确村庄建设边界、“三区三线”、历史文化保护线和风貌管控等刚性要求，为农民建房、乡村公共服务设施、使用存量用地的乡村产业项目等提供规划许可依据。通则核心优势在于覆盖全、成本低、效率高。目前，全市已累计启动村庄规划编制300余个，“通则式”村庄规划管理规定已全部获批实施，实现了乡村地区规划管理的全覆盖。在这里也特别说明下，较大规模的新型农村社区建设、使用新增建设用地的产业项目、集体经营性建设用地入市等情形，还是需要编制详细规划作为依据，不能简单套用通则。

针对部分村庄资源分散、产业同质、设施重复建设等问题，我市借鉴“组团式、网络化”发展理念，鼓励地理相邻、产业相近、资源互补的行政村组建发展共同体，实行统一规划、统一布局、统一招商、统一运营。如嘉善县打造“大缪家”片区，构建了全国首个跨县域“7村联动”花园式乡村发展共同体，统筹42.2平方公里区域，布局农趣、文旅、美宿等六大主题业态，打造“处处是景、步步入画”的沉浸式乡旅空间。目前，全市已在11条城乡融合发展轴引领下，规划了50个乡村片区组团。我们将持续推广这一模式，让更多村庄在组团发展中获益。

规划是乡村建设的“施工图”，也是城乡融合发展的“导航仪”。下一步，我市将继续做实做细乡村规划工作，在严守空间底线的前提下，让嘉兴的乡村更有秩序、更有品质、更有活力。

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