一线调查｜公园频现“露天歌厅”，是正常娱乐还是扰民？

10月31日晚7点半，秋天的夜晚透着一丝凉意。沿着嘉兴绿道走向位于嘉兴经开区城南街道的运河文化公园，老远就传来了阵阵歌声。

“小河弯弯向南流，流到香江去看一看……”桥上，一对五十多岁的夫妻正朝西面对运河而站，一人一句唱着《东方之珠》。他们用手机支架将手机固定到与人眼平齐，两个手持麦克风与手机相连，将音量成倍放大。他们身边，散步的居民熙熙攘攘，有些人捂着耳朵快步通过，有些人饶有兴致地停下来观看。

公园是市民放松身心的好去处，很多市民会在公园空地上通过唱歌、跳广场舞等方式为生活增添色彩，但此起彼伏的“高分贝”却引来了争议。

今年9月以来，记者走访嘉兴市区多个公园发现，露天唱歌现象普遍存在，或是自带设备在桥头放歌，或是从公园公共设施处拉线供电搭建“露天歌厅”，有人觉得是正常娱乐，也有人质疑，这是不是一种噪音扰民的不文明行为。

现场直击：公园“露天歌厅”真不是个例

9月7日晚8点，记者刚刚走进嘉兴中央公园南门，就听到远处传来唱歌的声音，越往里走声音越大。隔着湖水，记者听到对岸似乎有人在唱歌。

绕到北入口，一位中年女士拿着麦克风正在唱歌。她面前，有一台半人高的音响，还有一块幕布，用绳子绑在两边的柱子上固定住四角，就搭起了一块简易的歌词面板，上面播放着音乐视频和歌词。

她身后，还坐着一位男士，偶尔拿起话筒合唱几句。两人配合默契，像是长久以来形成的习惯。记者用手机上的分贝测试软件试了试，在距离演唱点约3米远的地方，数字随着鼓点起伏，最大分贝达到了86分贝。

离她不远的湖边，另一位女士也拿着麦克风。“占领”一块空地，伴着灯光、湖面、树影，这就是她在公园里的临时舞台。三脚架支撑起一个点歌大屏，她一边唱，一边随着歌曲的节奏左右挪动脚步。

将目光投向4公里外的姚家荡公园，则是另一番情景。

9月17日晚上9点，姚家荡公园最南侧的白色亭子下，依然传来阵阵歌声。

“夜来香，我为你歌唱；夜来香，我为你思量……”一曲唱毕，一位身穿长裙的老阿姨向旁边的男子鞠躬道谢，然后拿起自己的包满意离去。

拿回话筒，男子选取了自己想唱的歌，放声歌唱。

他们所用的设备，有2个大音响，可以实现立体环绕声的音效。一个立式显示屏在唱歌的同时可以播放歌曲MV。“这是我们自费采购的设备，花了1万多。”设备所有者虽不愿透露姓名，但他告诉记者，他们每天6点多过来，9点多回去，已经唱了一年多。其间如果有市民前来请求唱上一曲，他们也会无偿提供设备和场地。“通过唱歌，还认识了不少朋友！”

在他看来，唱歌也是一种热爱生活的表达方式。

也有人通过唱歌“吸粉”。9月21日晚8点，记者路过四号桥公园，一阵女声独唱传来，歌声配合上有节奏的鼓点，震得人的心脏也跟着一起跳动。

唱歌的同时，这位女士还用手机开直播。记者注意到，有人“打赏”时，她身旁的同伴会专门感谢，“谢谢某某打赏的10块钱……”

这位女士的唱歌地点选在空旷的广场上，四周没有高大建筑遮挡，声音顺着空地向外扩散，一直传播到了旁边的万科海上新园小区。在小区内，记者发现唱歌的声音依然非常清晰。正在小区门口散步的居民陈女士表示：“我在家关着窗户基本听不见，下楼的时候还是比较明显的。”

不需要搭台、不需要观众，公园里的“露天歌厅”没那么多讲究，选择一块称心的空地就可以开唱。

10月30日晚，记者路过秀洲区秀清公园，一位带着设备的“歌手”正在准备开唱，他选择了公园靠近马路的一处空地上，摆开设备，清清嗓子，一首一首唱过去。

公园内路过散步的市民，自然而然地成为了他的观众。“唱得蛮好听的，路过看一看。”问及感受，一位男士这样告诉记者。

紧接着，记者来到了秀湖公园，东门处，一阵强劲的音乐传来，一支动作整齐划一的广场舞队正随着音乐节奏起舞。在紧邻沙滩的地方，执勤的保安告诉记者，这里的空地都是向市民开放的，“有很多人在这里唱歌、跳舞，不过一般到八点半也就结束了。”

市民反映：同一段歌声，有人嫌吵，有人说“蛮正常”

同一段歌声，在不同人的耳朵里，音量高低并不相同。

朱女士住在运河文化公园北岸的烟雨名门小区，她对公园里的“露天歌厅”已经习以为常。“在家里偶尔能听到几句高音，但基本到9点左右也都结束了。”隔着一条河，朱女士觉得没什么影响。

公园里的“露天歌厅”是否扰民，首先要看公园的位置。

运河文化公园附近以商圈和写字楼为主，还分布着一部分公寓房。晚上九点之前，大部分人也都还没休息。

姚家荡公园的西侧和南侧都是大片绿地，北侧的经投大厦是办公楼，晚上的影响并不大，东侧虽然有部分住宅小区，但目前均处于建设时期。这些条件，似乎让这里成了露天歌厅的“天选之地”。

中央公园四周都是马路，距离最近的就是北入口外的翰林府第小区。相隔一条马路。公园内的声响对外影响并不大。

但在公园内，影响不可避免。

比起噪音的影响，家住晴湾佳苑的罗先生觉得，乱拉电线带来的安全风险更加可怕。带罗先生晚上会带孩子去运河文化公园散步，走到南岸，他总会提高警惕，在公园唱歌的人，直接从公园公共设施处拉了一根长长的电线出来连接设备，让罗先生格外注意脚下安全。但他对唱歌本身并不排斥，“不同年龄段的居民有不同的爱好，蛮正常的。”

今年34岁的陆先生经常在运河北岸钓鱼，他的钓鱼地点距离最近的唱歌点直线距离已经超过500米，但仍能清楚地听到好几个音响传来的混合声音。

“喜欢的人肯定不觉得吵，我们听起来还是有点闹腾的。”陆先生已经回想不起露天歌厅首次出现的时间，“一年多肯定有了。”在他看来，老年人喜欢在户外唱歌对自己钓鱼并没有直接的影响，但如果环境可以像以前一样更安静就更好了。

在中央公园，市民李先生对歌声的感受很直接：“有时候两个人说话都要凑很近才能听到，我一般都带耳机。”他指了指歌唱区旁边，两边都有秋千、健身器械等供市民休闲的设施，但人却寥寥无几，“肯定是有影响的，像我就会尽量远离。”

相比上述公园，南湖区凌公塘文化公园周边分布着居住区、机关单位等，每到晚上，沿着公园绿道散步、夜跑的市民不计其数。

10月25日晚，记者来到南湖区政府旁的桥下，六、七位老人聚集在一台音响前，你一句我一句唱得不亦乐乎。一旁还有一对老人正随着音乐翩翩起舞，公园的夜景亮化设施，此时似乎成了他们舞台的追光，为夜色下的唱跳染上一层滤镜。“声音不大，唱得也还行，就当听音乐了。”散步路过此处的市民赵先生说。

在凌公塘文化公园陪孩子玩耍的市民林女士则对此持反对意见。她告诉记者，自己也碰到过公园里唱歌的情况，她不认可这一举动，“公园是大家共享的地方，不能为了满足自己的娱乐需求，影响大家的体验。”

也有不少市民表示，只要不在深夜、音量有所控制，公园里有歌声并非不能接受；但当音响盖过交谈声、持续到夜间，安宁就成了一种“奢求”。

公园管理：劝了又来，这“边界”到底谁来划

从走访情况看，不同公园周边环境不同，管理难度也不一样。同一段歌声，有人觉得是公园里的正常娱乐，有人觉得已经影响到散步、通话和休息。公园管理方夹在中间，往往要同时面对两种声音。

在中央公园监控室，记者找到了一位值班人员。他告诉记者，已经有很多市民向他们反映公园里有人唱歌的情况，他们已进行了多次劝阻，“我们采购了分贝仪还在路上，等仪器到了之后我们会再次和他们沟通。”

这些公园大都没有安装噪音监测仪，也没有“保持安静”等明确的标识。

记者在采访中了解到，公园管理方没有执法权，市民反映之后他们只能尽量劝阻，碰到不配合的对象也只能反复提醒。但仅靠劝阻，收效有限。有公园工作人员表示，白天还好一些，到了晚上，唱歌的人越聚越多，声音也越来越大，“有人当时调低音量配合，可你前脚刚一走，他马上又把音量调大了。”

管理方面对的，不只是“劝不劝”，还有“怎么劝”“劝到什么程度”等问题。加上公园是开放空间，声源分散、人员流动，如果市民向执法人员反映情况，等执法人员赶到时，音量可能已经降低，处罚并不容易。

根据《中华人民共和国噪声污染防治法》第六十四条规定，在广场、公园等公共场所组织娱乐活动，应当遵守活动区域、时段、音量等规定，采取有效措施防止噪声污染。公安机关将依法对经劝阻、调解无效，持续干扰他人正常生活的噪声污染行为进行查处。今年3月1日正式施行的《浙江省噪声污染防治办法》也明确指出，“街道、广场、公园等公共场所管理者应当建立噪声污染防治责任制度，明确负责人和相关人员的责任，依法制定公共场所噪声控制规约，明确可以开展娱乐、健身等活动的区域、时段和音量。”

不过，规约如何落地、音量超过多少需要承担后果，嘉兴目前还没有一套标准。正如一位公园管理人员所言，分贝仪能测出数值，但测出的结果能否直接作为处罚依据，还需要更细的操作衔接。

公园是城市的公共客厅，

你家附近的公园有“露天歌厅”的现象吗？

你对公园的“露天歌厅”怎么看？

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编辑：徐宇洁

责编：陈曦

审核：姜鹏飞