以“铸牢”为主线因地制宜发展新质生产力

铸牢中华民族共同体意识作为民族地区各项工作的主线，要求民族地区任何发展举措，包括发展新质生产力，都不能仅从单纯的经济效率或技术逻辑来理解，而必须同时从推进中华民族共同体建设的政治高度来审视。要通过高质量发展，促进各民族共同走向社会主义现代化，在各民族共同团结奋斗中铸牢中华民族共同体意识。以铸牢中华民族共同体意识为主线发展新质生产力，意味着，民族地区新质生产力的发展成效，不能仅以GDP增速或产业规模来衡量，还要看是否促进了各民族在经济、社会、文化等层面的深度联结与共享发展，是否有利于强化中华民族的共同性、增强中华民族共同体意识。

▲近年来，广西融水苗族自治县和广东省廉江市依托粤桂劳务协作机制，不断加强零工市场服务体系建设，带动脱贫人口和易地搬迁劳动力实现就地就近灵活就业。图为2025年5月15日，在融水县易地扶贫安置点苗美家园社区，群众在零工市场了解就业岗位信息。新华社记者 黄孝邦 摄

以创新协作深化经济联系。民族地区发展新质生产力，面临着科技创新基础薄弱、人才支撑不足等现实约束。破解这一困境的关键，在于将民族地区的发展置于全国一盘棋的战略框架中，通过跨区域创新协作实现要素的优化配置。要积极对接国家战略科技力量，将自身的资源禀赋优势与国家创新体系的需求相对接，转化为国家创新体系中的支撑力量，在要素流动中强化民族地区与国家整体发展的结构性关联。东西部协作和对口支援机制需要在发展新质生产力语境下实现升级。传统的帮扶模式侧重于资金和项目的单向输入，而发展新质生产力所要求的创新协作，强调的是创新链、产业链、资金链、人才链的深度融合。可通过“飞地经济”“人才飞地”等模式，使民族地区在不具备完整创新生态的条件下，通过制度安排接入东部地区的创新网络，实现“借梯登高”。

以数字化转型促进社会互嵌。新质生产力的一个显著特征是数字技术的深度嵌入。对于民族地区而言，数字化转型既是发展机遇，也是促进各民族交往交流交融的有效载体。数字化能够突破地理阻隔，电商平台、直播经济、智慧物流的普及，正在改变民族地区传统产业的运营模式，使偏远地区的农牧民能够直接对接大市场，使民族地区的特色产品更便捷地进入全国乃至全球市场。这种经济联系的强化，本身就是增进各民族共同性的物质基础。更具深层意义的是，数字空间的互联互通正在拓展各民族交往交流交融的新场景。新质生产力所推动的“智慧化服务”“精准化帮扶”，不仅提升了公共服务的可及性和均等化水平，也在潜移默化中增强了各族群众对中华民族共同体的认同。

以绿色发展促进成果共享。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。民族地区大多处于我国大江大河的上游和涵养地，是我国重要的生态屏障。例如，三江源地区的保护惠及长江、黄河、澜沧江流域的亿万人民，北方防沙带的建设关系到全国生态安全。民族地区以绿色发展为导向发展新质生产力，就是要将生态优势转化为发展优势，通过生态产品价值实现机制、碳汇交易、绿色金融等制度创新，使“绿水青山”真正成为各族群众共享的“金山银山”。这种转化过程，同时也是民族地区与其他地区在生态利益上紧密联结的过程。民族地区要深刻把握“构建绿色低碳循环发展经济体系”“积极推进能源革命”等重大机遇，充分发挥在清洁能源、碳汇资源、生态旅游等领域的独特优势，通过新质生产力赋能，在服务全国绿色转型的过程中，实现自身的产业升级和民生改善。

习近平总书记指出：“发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导。”民族地区幅员辽阔，资源禀赋、产业基础、科研条件差异极大。有的地区能源资源富集，有的地区生态功能突出，有的地区文旅资源独特，有的地区区位优势明显。要立足自身资源禀赋条件，走特色化、差异化的发展新质生产力道路。

▲高标准农田。

特色农牧业的“质态跃升”。新质生产力在农业领域的体现，重点在于生产要素组合方式的根本性改变。智慧农业、精准种植、冷链物流、深加工技术、品牌化运营，都是将现代科技要素注入特色农牧业的有效途径。民族地区拥有丰富的特色农牧业资源，如内蒙古的乳业、广西的糖业和水果、宁夏的葡萄酒和枸杞等。这些产业通过科技创新可以实现“质态跃升”。关键要围绕“特色”做文章，把民族地区的资源禀赋转化为品质优势和品牌价值，形成难以替代的产业竞争力。

现代能源产业的战略嵌入。民族地区在我国能源格局中具有举足轻重的地位。内蒙古、新疆的煤炭和风电光伏、西南地区的水电等资源，构成了“西电东送”“北煤南运”“西气东输”的能源保障体系。在发展新质生产力框架下，民族地区能源产业的方向是向“现代能源产业”体系化升级，主要包括推动传统能源产业的清洁高效利用，发展风电、光伏、氢能等新能源产业集群，建设特高压输电通道和智能电网，探索“源网荷储”一体化模式。

数字经济的场景化应用。“东数西算”工程为民族地区数字经济发展提供了战略性机遇。贵州、宁夏、甘肃、内蒙古等地凭借气候、能源、土地等优势，正在成为国家布局算力网络的重要枢纽节点。民族地区数字经济的着力点应放在“场景化应用”上，结合特色农牧业发展智慧农业，结合文旅资源发展数字文旅，结合边境贸易发展跨境电商，结合生态保护发展环境监测大数据。以应用场景牵引技术落地，以技术落地带动产业发展，以产业发展促进就业增收，形成“场景—技术—产业—民生”的良性循环。

▲2025年11月，国家民委“民族地区乡村振兴成果展示馆”在北京市西城区启用，图为市民参观西城区支援合作民族地区特色产品。北京市西城区民族宗教事务办公室供图

文旅融合的深度开发。民族地区丰富的文化资源和自然景观，是发展文旅产业的独特优势资源。新质生产力赋能文旅融合，是通过数字化、智能化手段提升文旅体验的品质和效率，通过内容和模式创新释放文化资源的潜在价值。沉浸式体验、智慧导览、虚拟展示、线上演艺等新业态，可以使文旅资源的呈现方式更加丰富。同时，文旅产业的发展能够创造大量就业机会，促进各族群众在共同参与中加深相互了解。

发展新质生产力，为民族地区实现跨越发展提供了历史性机遇。民族地区要以铸牢中华民族共同体意识为主线，以增进共同性为方向，以新质生产力为动力，在新一轮科技革命和产业变革中把握机遇、乘势而上，扎实推动高质量发展，推动各民族共同走向社会主义现代化。

【作者系中南民族大学党委副书记、纪委书记。本文系教育部哲学社会科学研究重大专项项目“民族研究与铸牢中华民族共同体意识”（项目号2025JZDZ081）阶段性成果。】

来源：中国民族报

编辑：宋清扬

责编：谭罗敏

审核：羊丰伟