一处“涉外门户”，如何承载嘉兴城市“大开放”

一扇窗，连通广阔世界；一座城，广纳四海宾朋。

在长三角一体化纵深推进、内外市场双向联通的时代背景下，衡量一座城市的开放能级，维度已变得更加多元。

今年2月，嘉兴市对外开放服务中心启用。该中心以市移民事务服务中心、市国际交流服务中心、长三角涉外法律服务中心、安澜研究中心为基础，整合22个部门职能、集成160余项涉外事项，彻底打破了嘉兴此前涉外服务分散办理、多头跑动的旧有格局。截至目前，中心已累计举办经贸对接、政策培训、人文交流活动100余场次，服务外贸企业、外籍人士累计超5000批次。

除政务服务的便利外，更多的变化在这里悄然发生。嘉兴翻译之家建起来了，嘉兴国际志愿者服务队成立了，相关服务中介聚拢过来了。葡萄牙人蒂亚格说：“有这个中心太好了。”澳大利亚人菲奥娜感慨：“我爱嘉兴，这里就像我的第二个家。”巴基斯坦人奥萨玛更是直言：“我常关注这里的信息，特别喜欢这里的热闹！”

外籍人士为何对这个中心如此推崇？一处“涉外门户”，如何承载起嘉兴城市的“大开放”？近日，记者走进市对外开放服务中心，去探寻这份吸引力背后的服务密码与城市温度。

把急事难事办成“暖心事”

长期以来，涉外服务链条长、涉及部门多、办理流程杂，是各地对外开放治理中的普遍难点。作为长三角对外开放的重要节点城市，今年，嘉兴开启了涉外服务体系的深度重构。2月4日，位于嘉兴市槜李路1818号的市对外开放服务中心开门运行，精准聚焦在嘉外籍人员、外资企业、出海企业、出境公民四大核心群体，打破部门壁垒与层级界限，深化市、区联动协同，构建起涉外事务“只进一扇门、办成所有事”的集约高效服务模式。

秋日周末，葡萄牙人蒂亚格喜欢陪家人出门骑行。他掏出绑定了聚英卡的手机，对准公共自行车的二维码一扫，“咔嗒”一声车锁弹开，他扶稳车把、蹬上脚踏，和家人沿着绿道不紧不慢地一路向西。

蒂亚格是嘉兴青鸟同文实验学校的教师，来嘉兴已经6年了。聚英卡的使用，是他在市对外开放服务中心了解到的，“有了这张卡，我就能像中国朋友一样，用手机扫码骑公共自行车、在线预约挂号、到药店刷卡买药、在图书馆借书还书，生活变得特别方便。”

蒂亚格从市对外开放服务中心获得的便利远不止这些。作为学校的外籍教师，随行家属的签证类型变更、居留许可加急办理等事务曾是他最头疼的“必修课”。

“工作签证一年要办一次，政策更新快，我总担心错过重要通知。幸好中心及时推送线上提醒，让我心里特别踏实。中心工作人员还急我所急，为我争取了提前出签。”蒂亚格觉得，这种从“找政策”到“政策找人”的转变，让他真正感受到了这座城市对外籍人才的尊重与呵护。

有同样感受的还有英国人汤姆。汤姆新收养了一条流浪狗。在“浙里办”给小狗办理犬证时，由于提供的护照信息和他个人实际登记信息不匹配，导致犬证在网上无法自主办理。焦急的他来到中心，希望工作人员能帮忙解决这个问题。

接到求助后，中心工作人员立即启动协调机制，联动公安、综合行政执法等部门核实信息、打通数据壁垒，仅用半天时间就帮汤姆对接好区级相关部门，顺利办好了犬证。“太感谢了……”抱着狗狗的汤姆，脸上露出了轻松的笑容。

将外籍人士的“关键小事”办成他们心中的“暖心事”，对市对外开放服务中心来说，这已成为一种常态。

每年9月，既是嘉兴高校新生集中报到时段，也是各国留学生陆续到嘉兴的时段。新生入境后，须在规定时限内办理学习类居留许可。而原有的在读留学生，则要留意证件有效期，在居留许可到期前按规定及时申请学习类居留许可延期。面对这一“入学季”特有的办证热潮，今年，中心联合嘉兴大学、公安出入境管理部门设立涉外服务周，不仅提前入校园做好服务指导，也在中心内开设中秋游园会。

俄罗斯人尚文去年来到嘉兴攻读语言课程，今年正式入学成为嘉兴大学一名本科生。尚文在中秋游园会上体验了穿手串等传统民俗活动，对这个城市有了更多了解。

让办证不只是办证。中心通过延伸服务链条，将政务服务与人文关怀深度融合，让外籍人士在解决实际需求的同时，也能感受到中国传统节日的独特魅力与城市的脉脉温情。

让中心成为“家”一般的存在

对外开放的终极内核，是人的开放、文化的互通、人心的相融。跳出“办证办事”的单一功能定位，市对外开放服务中心正将政务速度与城市风度融为一体，让中心不仅成为中外文化交流、文明互鉴的城市会客厅，更成为外籍人士心中的“家”。

每个月，菲奥娜都要往中心跑上好几趟。有时来参加活动，有时来当双语翻译志愿者，有时则只是来坐坐、聊聊天。这位来自澳大利亚的“新嘉兴人”，早已把这里当成了自己在中国的“娘家”。

“去年，中心还在建时，我就全程参与帮忙了。”菲奥娜笑得很开心。在她眼中，这个中心就像大家共同参与、一砖一瓦垒起来的“家”，每一个角落都凝聚着他们与这座城市共同的心意。

菲奥娜是嘉兴职业技术学院的一名外教，已在嘉兴生活19年，是2020年度南湖友谊奖获得者。市对外开放服务中心相关负责人还清晰地记得，去年底，她和菲奥娜一起戴着工地帽，奔波在中心装修场地上的场景。

“我是在工作中认识菲奥娜的，她是个热心人。当时，中心在装修，我们请她来提意见建议，她二话不说就来了。”该负责人回忆，菲奥娜对每个细节都格外较真，小到指示牌上的英文翻译是否地道，大到功能分区的划线是否合理，她都以“使用者”的身份逐一体验、逐项推敲。

“聚英厅，她建议我们叫The Hub；国际会客室，她建议我们称The Round Table。她说这种翻译既有高级感，也符合国际惯例。”该负责人说，诸如此类的“好点子”，菲奥娜提了不少，中心也一一采纳落地，“她比我们还想得多、想得细，因为她是真的把这里当自己家对待。”

这份主人翁般的热忱，正是外籍人才与中心、与这座城市双向奔赴、相互成就的缩影。在菲奥娜看来，一座城市愿不愿意为外籍人士花心思，往往就体现在那些不起眼的细节里，“不是简单地把中文翻译成英文就算完事，把中心建起来就好了，而是真的考虑我们在嘉兴办事、工作、生活方不方便，习不习惯。”

针对外籍人士反映的中文理解难、办事流程不熟悉等痛点，中心不仅配备了专业导办员，更联合有关部门编制了中英双语版的《涉外服务办事手册》《嘉兴出游指南》等，将复杂的政策条款、外出游玩攻略转化为通俗易懂的操作图解。针对外籍人士提出的“回国想带嘉兴好物求推荐”的需求，中心在大厅特设嘉兴好物推荐专区，方便外籍人士随时了解相关信息。从子女入学政策解读到就医指引，从法律咨询到日常便民服务，中心各项服务细致入微、全面周到。

为了让“家味”更浓，中心还常态化开展中外文化体验、传统节庆联谊、涉外普法宣讲、城市文化推介等特色活动，搭建起中外居民的沟通桥梁，让外籍人士能够在这里结交更多朋友，分享彼此的文化与故事。

菲奥娜说，正是这种被认真对待的感觉，让她从“客人”变成了经常主动搭把手的“家里人”。常来帮忙的斯托姆（南非人）、沈安夫妇，乐于分享的巴基斯坦人吴梅尔，爱推荐嘉兴美食的意大利人弗兰克……如今，中心里像菲奥娜这样的热心面孔越来越多。中心也顺势把这些心意聚起来，组建嘉兴国际志愿者服务队，涌现了众多助力城市国际化传播的“禾城推介官”、参与涉外调解与社区陪伴的“嘉禾洋娘舅”、负责多语种导览的“聚英引航员”、保障国际赛事的“嘉朋服务官”，这让服务从单向“给予”变成了双向“奔赴”。

“一进一出”间护航开放大局

近年来，嘉兴开放能级持续跃升。截至2025年底，全市已有9900多家企业与220多个国家（地区）建立贸易往来，外资企业数量突破万家，累计使用外资超520亿美元，居全省地市级首位；1000多家本土企业成功“走出去”，业务版图覆盖74个国家。

高水平对外开放，既要“引进来”，更要构建内外联动、双向奔赴的开放新格局。

“这两年公司产线产销两旺，部分业务急需补充人才，我们的基层员工也希望通过专业培训提升英语水平，希望中心多多关注。”今年在中心召开的外资企业圆桌会上，福赛轴承（嘉兴）有限公司一名外籍高管提出请求不久，就获得了我市商务、外事等部门的积极协助。

福赛轴承（嘉兴）有限公司是一家西班牙跨国公司，在嘉兴发展多年。这位外籍高管说，中心刚启用时他就来办过事，当时工作人员一句“有困难随时来”，让他记到现在。后来，他成了中心的常客，常来咨询或提建议。在他看来，中心办的事看似不大，但落到每个人、每家企业身上却都有实实在在的分量。

中心成立不到一年，作用的确不容小觑。

面对“引进来”，中心聚焦外资企业、外籍人才两大核心群体，打造全周期落地安居服务链条。针对外籍创业者、技术人才、高校留学生等群体，整合集中办证、文旅推介、技能培训、安全宣讲等多元服务，把刚性的政务办理与柔性的便民服务相结合，让他们在嘉办事省心、生活安心、发展顺心。

直面“走出去”，中心紧扣全市外贸企业出海发展需求，推出企业出海标准化服务包，聚焦政策宣讲、风险预警、合规维权、业务培训等重点方向精准施策，为企业出海全周期护航，赋能开放型经济提质。针对我市装备制造企业海外投资需求，今年，中心内的安澜研究中心已定向出具8份国别风险研判报告，联动有关部门开展专场合规培训，帮助企业精准规避海外贸易壁垒、政策变动等潜在风险，有效降低企业海外投资经营不确定性。

“一进一出”之间，尽显嘉兴开放智慧。“目前，中心已实现核心涉外事项一站式办理，也成为常态化的国际会客厅，但在服务下沉、数字赋能、闭环提质等方面仍需持续突破。”中心相关负责人表示，中心将在前期设立签证服务站、企业出海服务站的基础上，大力推进留学服务站、出入境游服务站建设，进一步延伸服务链条、提升服务效能，全力把中心打造为国际资源对接、经贸交流、人才互通的重要枢纽，最大化释放平台价值。

从物理整合到体系重构，从单向办事到双向赋能，市对外开放服务中心的探索，既是嘉兴优化涉外营商环境的鲜活样本，也是中国革命红船起航地面向世界持续放大开放优势、涵养城市格局的生动缩影。

很多地方推进城市国际化，容易把目光放在硬件改造、对外活动、招商引资上，却常忽略最根本的一点：开放最终要落到人的感受上。市对外开放服务中心的实践，可贵之处就在于跳出了这种表面化的思路。

中心能够精准捕捉多元主体的急难愁盼。无论是加急办理签证、协调犬证办理这类民生小事，还是为出海企业研判国别风险、护航经贸发展这类发展大事，其服务体系兼顾“引进来”的安居乐业需求与“走出去”的发展安全诉求。更可贵的是，它打破了服务者与被服务者的单向关系，请外籍人士参与空间设计、加入志愿队伍，让他们从“客人”转为共建共享的参与者。

如今，在长三角一体化的开放赛道上，各城市之间政策红利、区位条件差距在慢慢缩小，精细化治理与人文包容正成为城市的差异化竞争力。当急难愁盼有人接、发展诉求有人应、文化差异有人懂，城市的国际化，就不再是刻意打造的标签，而是自然生长出来的城市气质。

编辑：杨茜
校对：陶慧琳
责编：顾亦来
审核：张芬娟