在嘉兴，宽敞明亮的办事大厅，划分有序的空间区域，智慧感满满的办事场景……这是嘉兴政务服务的“硬环境”，通过迭代升级，让群众和企业从一进入办事大厅，就能感受到舒适和便利。

　　“VIP式”一对一的办事体验，高效、贴心、温暖的办事服务，“一件事一次办”的办事速度……这是嘉兴政务服务的“软实力”，在一次次的改革深化下，群众和企业的办事获得感和满意度持续攀升。

　　作为营商环境的重要组成部分，政务服务是营造公平竞争环境、创造更有吸引力投资环境的关键因素。

　　嘉兴如何扩宽服务维度，拓展服务深度，提升服务温度，持续擦亮“全嘉服”政务服务品牌金名片？

便民成效“实起来”

从“东奔西走”

到“全市通办”“跨省通办”

　　“你好，我最近在嘉兴港区买了一套房，要办手续，但是我平时工作在平湖，回去的时候审批中心都下班了，不知道该怎么办。”日前，平湖市行政服务中心窗口接到了方女士打来的咨询电话。

　　了解到方女士的诉求后，工作人员告诉了她一个好消息：“现在平湖和海盐、嘉兴港区已打通不动产登记等多项业务，您只需携带身份证、户口本、购房合同等材料，到我们窗口办理即可。”

　　2023年以来，为回应群众“就近办事”的普遍需求，破解市内人口流动带来的“人户分离”“企业跨区域投资”等情况造成企业群众办事往返奔波、费时费力的问题。嘉兴市打破地域阻隔和信息壁垒，全面梳理全市高频政务服务事项和“全市通办”事项清单。推动办事地点从“属地”向“就近”“任意”政务（便民）服务中心转变，方便企业群众就近“能办事、好办事、办成事”。截至目前，已梳理了392项高频政务服务事项，“全市通办”率达90%。

　　除了“刀刃向内”提升全市域内“跨层级、跨区域”政务服务能力，嘉兴还将政务服务的“朋友圈”不断扩大，迭代升级长三角政务服务一体化。

　　今年1月3日，在秀洲区王江泾镇政务服务中心，工作人员向市民潘学秀发放了今年首张长三角跨省通办营业执照。拿到营业执照的潘学秀兴奋地表示，“新年刚开始就拿到证，预示着新的一年一定会红红火火，把生意做得越来越旺。”

　　而这份喜悦来得并不容易。潘学秀是嘉兴人，一直想在毗邻的苏州吴江区盛泽镇开一家纺织店，原本办理营业执照必须到盛泽的政务服务中心，这让她很为难。事实上，嘉兴和苏州毗邻接壤，尤其是王江泾镇和盛泽镇之间的互通往来更是多得数不胜数，有潘学秀这种问题的人在两地都不算少见。

　　为进一步打破行政区划壁垒，有效破解企业、群众跨区域生产生活和政府部门跨区域协同中的堵点痛点，嘉兴市创新谋划了“区域协同万事通”改革，通过应用跨省共建、数据跨省共享、制度跨省共议，推动形成“协同服务、协同治理”新格局。

　　截至2023年10月，嘉兴已协同推动长三角一体化示范区政务服务地图、“区块链+医保智能理赔”、示范区司法执法跨域协作等13项业务场景上线运行，改革红利已惠及示范区三地890余万人次，协同效能显著提升。

　　嘉善县政务数据办党组副书记杨渊表示，如今通过“区域协同万事通”的示范区政务服务地图，浙江嘉善、江苏吴江、上海青浦三地57个线下办事大厅、215个综合自助终端和49个政银合作网点得到整合，实现了“一图尽览、一键预约”，大大简化审批环节，优化办事流程，降低办理成本，让企业和群众更加便捷，真正实现了政务服务“跨省通办”。

政务服务“快起来”

一件事一次办，事情就是这么简单

　　证件照，是人一生中“亮相”频率最高的照片，但也曾是许多人心中挥之不去的烦恼。身份证、学生证、资格证……领个证要经历排队拍照，且每办一个证都要新拍照片，不仅麻烦、费钱，照片还常常不是自己满意的。

　　现在，不用再这么麻烦了！

　　“这次拍了以后可以不用再重复拍照，这也太方便了！”在嘉兴市政务服务大厅公安政务服务区域“浙里拍照”拍摄点，放置着一台崭新的“一窗通拍、全域应用”综合服务自助机，在工作人员的帮助下，陈女士通过机器自主拍摄并挑选照片上传至“浙里办”照片全域通系统，她为这次愉快且便捷的办证体验点赞。

　　去年，嘉兴在省内率先推进证件照“一窗通拍”改革，市民只需拍一次照片，就能在多个部门的办证业务中共享通用，无需重复拍、多头跑。“之前由于各部门间的数据不能共享，证件照就需要各种规格，导致群众需要反复拍、多次跑。”嘉兴市政务数据办相关负责人表示，为此，嘉兴建立了联席会议工作机制，由政务数据办和公安牵头，19个涉照事项部门共商共治，制定了照片共享的统一标准，并搭建了数据共享平台，满足各部门、各场景人像照片的调取需求。

　　数据多跑路，百姓就能少跑腿。目前，嘉兴积极打造“10分钟拍照圈”，在全市政务服务中心、便民服务中心等83个网点和村社一级352个基层便民服务点启用“一窗通拍、全域应用”服务，实现公安、教育、卫健等19个部门条线201个涉证件照业务事项的共享应用。

　　“退休”对千家万户来说，是重要的事，亦是大事。

　　“没想到这么方便，带了一张身份证，填了一张表，去了一个窗口，就提交完成了。”正在市政务服务大厅办理退休事宜的吴大伯连连称赞，办理人告知他的退休手续已当场办结，下个月就可以领到第一笔养老金。

　　近年来，嘉兴全市上线企业职工“退休一件事”联办，办理流程从原来的“五个地方跑”变成了现在“一个地方收”，材料也由40份精简至13份，实现了“一次申请、一窗收件、一站服务、一体反馈”，办理时限由原来145个工作日压缩至30个工作日，大大提高了企业和退休职工办事效率，真正形成“退休一件事”联办的跨界效应。

　　像“一窗通拍”“退休一件事”等“一件事一次办”服务，直接关系着老百姓的幸福感和满意度。近年来，嘉兴深入推进“一件事一次办”，全面落实国定13项、省定75项“一件事一次办”，并创新推出涉及面广、办件量大的46项本地特色“一件事一次办”清单，年办件量破10万件。

涉企服务“强起来”

从做减法到做乘法，

增值化改革为企业赋能

　　“营商”变“赢商”。一流的营商环境，离不开一流的政务服务。

　　2023年10月，浙江省委召开现场会正式打响政务服务增值化改革的“发令枪”。“从便捷服务向增值服务迭代”是浙江省打造营商环境高阶版的新路径。深化政务服务增值化改革，是新形势下推动政务环境全面优化提升的先进理念和第一动力。

　　什么是政务服务增值化改革？

　　如果说，传统的便捷服务是做“减法”，以简材料、减环节提升服务效率；那么增值服务就是做“乘法”，在基本政务服务便捷化的基础上，通过集成提供人才、金融、科创等服务，为企业赋能倍增。

　　当前，嘉兴正迈向高质量发展新阶段。站在传统产业转型升级、新兴产业培育壮大的关口，广大市场经营主体对政务服务的各类需求也在转变。除了办理证照等基本政务服务需求外，它们对人才、金融、科创等社会服务和市场服务更为渴求。

　　政务服务增值化改革，正是在“优化提升基本政务服务”基础上的一次改革。该如何更好地从企业需求出发，着手推动改革？嘉兴已有新探索。

　　走进南湖区政务服务大厅，现场不少企业办事人员前来取号办理业务，除了窗口服务，大厅设有智能导服、精准接洽、项目审批、联合会商、自助服务等功能区域，现场秩序井然、方便快捷。

　　“今天我来注册开办公司，工作人员很快就帮我办好了营业执照，又送了一个温馨的‘大礼包’，办事快、态度好，真的非常感谢！”近日，张先生计划申请注册成立一家广告公司，在服务中心办理完业务办结后，还收到了一份针对新开办企业定制的“嘉兴创业包”。这份大礼包内含营业执照、印章、税控盘、网银U盾和惠企政策等，让张先生感到省心又暖心。

　　企业开办、土地使用、税收、社保、水电气网使用等企业生命周期链条上的各项环节，都与政务服务的供给端有着密不可分的关系。审批部门服务效能高不高、办事难不难，是衡量企业满意度、区域营商环境的重要因素。

　　2023年以来，嘉兴进一步压缩企业开办时间，降低企业开办成本，提升企业办事幸福感，针对传统分散服务模式下，需要各个部门“多头跑”这一特点，全力构建为企服务新生态，实现政务服务从“便捷”走向“增值”。

　　依托县级政务服务中心大厅，线下建立开放、高效的“一站式”企业综合服务中心，集成咨询引导、政策宣传、投资指导、项目审批、红色代办、诉求解决等为一体，市县两级已入驻企业服务事项1415个，实现企业“进一门、找一人、办多事”。

　　从审批流程“大瘦身”到审批时限“大提速”的极简审批，从“洽谈即服务”到“拿地即开工”……每一次改变，都彰显着嘉兴政务服务水平、营商环境的蜕变升级。

　　百舸争流千帆竞，攻坚克难奋者先。

　　城市综合实力之争、科技创新核心竞争力之争、第一资源人才之争，基础是营商环境之争。2016年，嘉兴在全省率先推行“无差别全科受理”政务服务模式，领跑“最多跑一次”改革，多年来持续用“绣花功夫”精准服务，以整体政府的理念，以数字化手段，推动群众和企业“进一个门、到一个窗、办所有事”，让“数据跑”代替“群众跑”“企业跑”，撬动起全方位、各领域改革杠杆，在深化改革中“跑”出了“嘉”速度。

　　可以说，如今的嘉兴，“服务就是环境，服务就是招商，服务也是先进生产力”这句话，已经从理念转化为一项项实实在在的改革和一个个实际行动。

　　新的一年，嘉兴将继续乘势而上，深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，服务长三角一体化国家战略，紧紧抓牢政务服务增值化改革的牛鼻子，重点聚焦企业全生命周期需求，从数据管理、政务服务、公共资源交易三个方面发力，打响“全嘉服”政务服务品牌，创新数据要素治理，筑牢数据安全堤坝，营造公平资源交易环境。在勇挑大梁、勇立潮头上迈好第一步、展现政务数据新气象，让贴心的政务服务成为嘉兴一道靓丽的风景线。

编辑：徐宇洁
责编：耿俪洳